信報(bào)訊 青島地稅局黃島分局日前入庫(kù)了一筆4950萬(wàn)元的耕地占用稅，納稅人是青西新區(qū)的區(qū)政府。由區(qū)政府繳納耕地占用稅，這在青島市尚屬首例。11月13日，青島地稅局黃島分局法規(guī)處的王雪潔告訴記者：“按照以往的征稅情況來(lái)看，誰(shuí)使用土地，就由誰(shuí)繳納耕地占用稅。這一次由區(qū)政府納稅，我們是嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)去執(zhí)行的。”

按照現(xiàn)行法規(guī)，耕地占用稅的征收是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)。然而，稅務(wù)部門(mén)以往在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)征稅時(shí)，會(huì)遇到收不上稅的情況。原因有可能是土地還沒(méi)有劃撥到具體的使用者，這種情況下，稅務(wù)部門(mén)把征收耕地占用稅放在了土地出讓環(huán)節(jié)。王雪潔說(shuō)：“在土地出讓環(huán)節(jié)，就可以明確地找到使用土地的納稅人。不過(guò)這是以前的做法，雖然近幾年一直在使用同一條現(xiàn)行法規(guī)，但是各地執(zhí)行得并不是那么準(zhǔn)確，不過(guò)以前的工作中也沒(méi)漏稅，企業(yè)使用土地，耕地占用稅繳納了，不過(guò)征收環(huán)節(jié)上不夠規(guī)范，繳稅是在出讓環(huán)節(jié)。”

為了規(guī)范房地產(chǎn)交易稅收和耕地占用稅征管工作，明確涉稅信息交換內(nèi)容和工作流程，消除政策執(zhí)行偏差，2014年7月31日，青島市地稅局稅收管理三處向青島市各區(qū)市地稅局綜合科(處)、房地產(chǎn)交易中心發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)土地成交價(jià)款管理規(guī)范資金繳庫(kù)行為的通知》。關(guān)于耕地占用稅的納稅人方面，“通知”明確規(guī)定：國(guó)土部門(mén)下發(fā)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件，存在用地人或者申請(qǐng)人為市、縣級(jí)人民政府的情形。因此，占用耕地的單位和個(gè)人，包括市、縣級(jí)人民政府，均應(yīng)作為耕地占用稅的納稅人，依法繳納耕地占用稅。

“今年青島市地稅局明確要求，征收耕地占用稅的每一個(gè)步驟都要嚴(yán)格按照現(xiàn)行法規(guī)執(zhí)行，因此我們今年全部嚴(yán)格執(zhí)行，這才有了區(qū)政府繳納耕地占用稅的現(xiàn)象，目前4950萬(wàn)元已繳納入庫(kù)，這在全市尚屬首例。”王雪潔稱，在山東省、青島市地稅部門(mén)的要求下，青島地稅局黃島分局正在嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)征收各項(xiàng)稅費(fèi)。

不過(guò)，區(qū)政府繳納的4950萬(wàn)元耕地占用稅，最終還是要由土地的實(shí)際使用人繳納。“按照規(guī)定，由市縣人民政府作為用地申請(qǐng)人繳納耕地占用稅的，所需繳納的稅款可以通過(guò)土地出讓支出預(yù)算予以安排。最后在劃撥和轉(zhuǎn)讓土地時(shí)，政府可以將耕地占用稅計(jì)入土地出讓底價(jià)，最終還是土地使用者繳納這項(xiàng)稅。”(城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 王榮)