本報(bào)12月28日訊(記者 王愛(ài)科) 主城區(qū)棚戶區(qū)改造涉及到的房屋征收與補(bǔ)償出臺(tái)新辦法，原有的征收補(bǔ)償安置辦法不再執(zhí)行 。28日發(fā)布的《青島市主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償辦法》適用期為5年，對(duì)原來(lái)的危舊房補(bǔ)償辦法進(jìn)行了調(diào)整，突出鼓勵(lì)異地房屋安置和貨幣補(bǔ)償，并將公攤面積單獨(dú)納入補(bǔ)償范圍，不再按照此前的差額計(jì)算。

據(jù)悉，棚戶區(qū)征收補(bǔ)償出臺(tái)新規(guī)，緣自現(xiàn)行征收補(bǔ)償安置辦法，已難適應(yīng)主城區(qū)棚戶區(qū)改造房屋征收的需要。“特別是主城區(qū)就地或就近安置房源不足，房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所提高，對(duì)原有的危舊房改造辦法進(jìn)行調(diào)整十分必要。”青島市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

新發(fā)布的主城區(qū)棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償辦法，延續(xù)了原主城區(qū)危舊房征收補(bǔ)償辦法的規(guī)定，市南區(qū)、市北區(qū)和李滄區(qū)等主城區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償，適用本《辦法》。而嶗山區(qū)、青西新區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、膠州市、平度市和萊西市國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造房屋征收與補(bǔ)償，可參照制定實(shí)施。

與2012年市政府下發(fā)的《青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法》相比，新《辦法》在被征收住宅房屋的應(yīng)補(bǔ)償面積的規(guī)定中，新增了關(guān)于“補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積”的規(guī)定。同時(shí)，新的辦法，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行了調(diào)整，鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償和異地房屋補(bǔ)償。由原來(lái)危舊房的普惠獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整為鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民選擇貨幣補(bǔ)償或異地房屋補(bǔ)償。

“棚戶區(qū)住宅多為多層，公攤面積非常小，一般在10%以下，而最近幾年改造后多為高層甚至超高層，公攤面積逼近甚至超過(guò)30%，征收補(bǔ)償前后房屋的公攤面積相差如此懸殊，無(wú)疑會(huì)損害被征收居民的利益。”樓市分析人士張百忍說(shuō)，新辦法在原有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)償房屋的公攤面積部分納入補(bǔ)償面積范圍，由征收人給予補(bǔ)償，有利于保障被征收居民的權(quán)利。

據(jù)悉，新的辦法自公布之日起施行，有效期至2019年12月16日止。原有的《青島市人民政府關(guān)于加快主城區(qū)危舊房改造工作的意見(jiàn)》、《青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市主城區(qū)危舊房改造房屋征收補(bǔ)償安置辦法的通知》同時(shí)廢止。

1 拆舊換新公攤單獨(dú)算面積

征收住宅房屋按照被征收房屋建筑面積給予補(bǔ)償;被征收房屋面積不足25平方米的，按照25平方米計(jì)算。再增加十平方米住房改善面積，仍不足45平方米的，按照45平方米補(bǔ)償，差額部分按照征收區(qū)域新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格的50%支付房款。另外，補(bǔ)償房屋的公攤面積單獨(dú)計(jì)入應(yīng)補(bǔ)償面積，不再按照原規(guī)定補(bǔ)償危舊房居民的公攤面積差。調(diào)整后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與本市房屋征收條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相一致。

2 公攤面積大小分別確定

征收區(qū)域用于住宅房屋建設(shè)的，公攤面積比例按照該住宅房屋建設(shè)項(xiàng)目的平均公攤面積比例計(jì)算;征收區(qū)域用于其他工程建設(shè)的，按照 23%計(jì)算。

3 棚戶區(qū)補(bǔ)償方式二選一

棚戶區(qū)改造房屋征收補(bǔ)償實(shí)行房屋補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償，由被征收人自行選擇補(bǔ)償方式。《辦法》規(guī)定，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)從社會(huì)上選訂不少于應(yīng)補(bǔ)償面積且與被征收房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇，保障被征收居民的選擇權(quán)。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模凑照魇諈^(qū)域新建商品住房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算貨幣補(bǔ)償金。征收非住宅房屋，區(qū)政府可實(shí)行貨幣補(bǔ)償，或選訂與貨幣補(bǔ)償金價(jià)款相當(dāng)?shù)姆亲≌课莨┍徽魇杖诉x擇。其中，征收國(guó)有直管非住宅房屋的，經(jīng)與被征收人和公房承租人協(xié)商同意后，可實(shí)行異地房屋補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償。

4 鼓勵(lì)選擇貨幣和房屋補(bǔ)償

新的辦法，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行了調(diào)整，鼓勵(lì)貨幣補(bǔ)償和異地房屋補(bǔ)償。由原來(lái)危舊房的普惠獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)整為鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民選擇貨幣補(bǔ)償或異地房屋補(bǔ)償。

其中，征收住宅房屋，在規(guī)定期限內(nèi)，居民選擇異地房屋安置并簽訂協(xié)議的，給予每戶6萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);居民選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模o予貨幣補(bǔ)償金5% 的獎(jiǎng)勵(lì)，不足6萬(wàn)元的按6萬(wàn)元計(jì)算。在規(guī)定期限內(nèi)搬遷騰房的，還給予每戶1萬(wàn)元的速遷獎(jiǎng)勵(lì)。

5 被征收房屋一戶一定價(jià)

房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)以建設(shè)項(xiàng)目房屋征收公告發(fā)布時(shí)間為估價(jià)時(shí)點(diǎn)，參照臨近、同類(lèi)房地產(chǎn)銷(xiāo)售價(jià)格，結(jié)合被征收房屋的區(qū)域、樓層、朝向等因素，實(shí)行分戶評(píng)估，一戶一價(jià)。

棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收成本，應(yīng)由區(qū)房屋征收部門(mén)從房屋征收成本測(cè)算評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)中按序委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算，房屋征收成本測(cè)算報(bào)告須經(jīng)市房屋征收評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家評(píng)審。

6 建筑面積區(qū)別計(jì)算

被征收房屋的建筑面積,按以下規(guī)定確定：私有房屋以房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn);公有房屋以房屋所有權(quán)證或者計(jì)租表載明的建筑面積為準(zhǔn);無(wú)房屋所有權(quán)證和計(jì)租表，但持有合法建設(shè)手續(xù)的房屋和計(jì)租表上只載明使用面積的公有房屋,其建筑面積以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的房屋建筑面積為準(zhǔn)，或者以具有資質(zhì)的房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)實(shí)測(cè)的建筑面積為準(zhǔn)。

7 房屋有差價(jià)需補(bǔ)足

征收住宅房屋，被征收人選擇異地房屋補(bǔ)償?shù)模鞒龇课菡魇諞Q定的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)從社會(huì)上選訂不少于應(yīng)補(bǔ)償面積且與被征收房屋價(jià)值相當(dāng)?shù)姆课莨┍徽魇杖诉x擇，補(bǔ)償房屋價(jià)款和貨幣補(bǔ)償金存在差價(jià)的，雙方應(yīng)結(jié)清差價(jià)款。

8 經(jīng)營(yíng)性住宅可享貨幣補(bǔ)貼

征收從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的住宅房屋，被征收人或公房承租人可選擇參照非住宅房屋相關(guān)規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償，也可選擇按照住宅房屋相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。需同時(shí)符合三個(gè)條件：房屋位于沿街底層且用于商業(yè)或服務(wù)業(yè)用房的;取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證一年以上，并有納稅記錄;房屋所有權(quán)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證載明的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)一致。

對(duì)選擇按照住宅房屋補(bǔ)償?shù)模课菡魇詹块T(mén)應(yīng)按照貨幣補(bǔ)償方式的有關(guān)規(guī)定發(fā)放停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償金。

9 分戶房有糾紛補(bǔ)償金予以提存

征收權(quán)屬證書(shū)注銷(xiāo)的析產(chǎn)分戶房屋，分戶前的證載產(chǎn)權(quán)人及其他利害關(guān)系人在規(guī)定的期限內(nèi)，就房屋補(bǔ)償事宜達(dá)不成一致意見(jiàn)的，區(qū)政府應(yīng)以原房屋建筑面積，按照房屋征收相關(guān)法規(guī)政策和房屋征收補(bǔ)償方案的有關(guān)規(guī)定，依法作出房屋征收補(bǔ)償決定，并將補(bǔ)償房屋的產(chǎn)權(quán)和補(bǔ)償資金予以提存。

10 遇到征收補(bǔ)償糾紛這樣處理

對(duì)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，當(dāng)事人不履行協(xié)議的，《辦法》規(guī)定，按照《行政訴訟法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)人不明的，由區(qū)政府按照征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定，被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行并根據(jù)人民法院的裁定組織實(shí)施。