全國(guó)各地都在追求低碳發(fā)展，到底哪家“更低碳”?在日前舉行的中國(guó)低碳城市國(guó)際會(huì)議上，我國(guó)首部《中國(guó)低碳城市建設(shè)報(bào)告》正式發(fā)布，全國(guó)低碳城市十強(qiáng)排行榜新鮮出爐。合肥、廣州、南京排名前三。作為山東省首個(gè)低碳試點(diǎn)城市，青島和上海、北京、福州、大連、濟(jì)南、廈門(mén)也進(jìn)入前十。前不久，我市出臺(tái)《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》(2014年-2020年)，提出率先建成我國(guó)低碳發(fā)展的先行區(qū)、綠色發(fā)展的示范區(qū)。記者 徐美中

解 讀

五大指標(biāo)考核低碳城市

低碳建設(shè)已經(jīng)成為世界各地城市發(fā)展的綠色夢(mèng)想，如何衡量卻并無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。此次，《中國(guó)低碳城市建設(shè)報(bào)告》匯聚了來(lái)自中科院上海高等研究院、同濟(jì)大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)的專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，首次在國(guó)內(nèi)建立起一套普適性、科學(xué)性的城市低碳發(fā)展指標(biāo)體系，從城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市能源消耗、城市交通運(yùn)輸和城市環(huán)境影響五個(gè)維度，考量各城市的低碳發(fā)展水平。

五大考核指標(biāo)

●城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征，主要包括城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消耗，城市單位GDP能耗等。

●基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括城市路網(wǎng)特征，居民主要出行方式、城市綠化情況，城市環(huán)境凈化能力等。

●城市能源消耗特征，主要包括城市煤、天然氣、水、石油液化氣的使用情況。

●城市交通運(yùn)輸特征，包括客運(yùn)及貨運(yùn)總量、公路貨運(yùn)所占比例、城市的交通運(yùn)輸系統(tǒng)使用情況以及居民私人小汽車(chē)使用量等。

●城市環(huán)境影響，主要反映居民生產(chǎn)生活對(duì)城市低碳環(huán)境的評(píng)價(jià)以及作出的努力等。

摸 底

四大污染物排放逐年降

創(chuàng)建全國(guó)低碳城市，首先需要摸清島城碳排放的主要情況。根據(jù)2012年我市進(jìn)行的研究，與那些以服務(wù)業(yè)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家城市不同，青島市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出主要源于工業(yè)。依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，人均二氧化碳排放與發(fā)展水平呈正向關(guān)系。 2009年的一組數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)是島城能源相關(guān)二氧化碳排放的重要來(lái)源，建筑和交通則分別是第二大和第四大排放“大戶”。在工業(yè)中，鋼鐵行業(yè)是最大的二氧化碳排放源，約占總排放的四分之一;在交通中，營(yíng)運(yùn)交通是主要的排放源，其中水運(yùn)約占交通部門(mén)總排放的四分之一;此外，新建的酒店、購(gòu)物廣場(chǎng)、辦公建筑等島城公共建筑的高速增長(zhǎng)導(dǎo)致建筑成為排放增長(zhǎng)最快的行業(yè)之一。研究發(fā)現(xiàn)，青島的二氧化碳排放強(qiáng)度在2005年到2010年期間下降了20%，這主要是源于技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

“十二五”以來(lái)，我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，截至去年年底共實(shí)施重點(diǎn)減排項(xiàng)目573個(gè)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物排放量分別比2010年減少13.59%、15.56%、6.40%和15.68%，“十二五”減排目標(biāo)完成率分別為 112.3%、105.1%、64.0%和108.1%，減排工作總體進(jìn)度處在全省前列。

監(jiān) 測(cè)

前十月空氣全省第二

據(jù)了解，截至10月底，市區(qū)PM2.5濃度為57微克/立方米，同比改善8.1%;二氧化硫濃度為34微克/立方米，同比改善32%;市區(qū)“藍(lán)天白云”天數(shù)211天，同比增加2天，居全省第二，大氣污染防治工作取得階段成效。為加快低碳城市發(fā)展，減少空氣污染。

今年，我市開(kāi)工建設(shè)9個(gè)共計(jì)129萬(wàn)平方米清潔能源供熱項(xiàng)目;新建成燃?xì)夤芫€70.7公里，開(kāi)工建設(shè)8座天然氣加氣站，完成6項(xiàng)公建用戶燃?xì)忮仩t替代蒸汽改造;開(kāi)工既有居住建筑節(jié)能改造100.5萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能光熱一體化建筑126.7萬(wàn)平方米。此外，島城還實(shí)施煤質(zhì)控制、高污染燃料禁燃區(qū)等政策措施，全市除特定區(qū)域外不再審批新上燃煤項(xiàng)目。完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵、工業(yè)揚(yáng)塵和有機(jī)廢氣治理項(xiàng)目313項(xiàng)，另有39項(xiàng)正在施工，達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo);亨通達(dá)等個(gè)別供熱企業(yè)(共6臺(tái)鍋爐)未按要求開(kāi)展治理。與此同時(shí)，我市出臺(tái)國(guó)Ⅱ黃標(biāo)車(chē)提前淘汰補(bǔ)助政策，自11月1日起建成區(qū)禁行黃標(biāo)車(chē)，啟用智能交通管理服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)黃標(biāo)車(chē)違反禁、限行規(guī)定實(shí)現(xiàn)電子化監(jiān)管;淘汰老舊黃標(biāo)車(chē)4.1萬(wàn)輛;新增更新清潔能源公交車(chē)492輛。

舉 措

加大環(huán)保投資比重

到2016年，全市環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5%以上。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的投入力度，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則，制定促進(jìn)生態(tài)環(huán)保投資政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資金和投資主體參與生態(tài)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金和國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)貸款，多種方式籌措生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金。此外，到2016年，全市受保護(hù)地區(qū)將占國(guó)土面積20%以上，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40%以上，城市人均公園綠地面積達(dá)到11平方米以上，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家、省有關(guān)考核要求，河流水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在85%以上，城市污水集中處理率在95%以上，污水處理達(dá)標(biāo)排放，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率100%，農(nóng)村垃圾無(wú)害化集中處理全覆蓋，秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)上，青島市將著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施主體功能區(qū)制度，推進(jìn)鋼鐵、水泥、平板玻璃和船舶行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷改造，2016年完成老城區(qū)110家企業(yè)搬遷工作;加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，2016年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到52%;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng);積極推行綠色生產(chǎn)，發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、污染小的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)資源能源綜合利用、循環(huán)利用;繼續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排，力爭(zhēng)到2016年全市使用清潔能源占比達(dá)11%以上。

展 望

率先建成國(guó)內(nèi)低碳先行區(qū)

根據(jù)《青島市低碳發(fā)展規(guī)劃》(2014年-2020年)，我市將從優(yōu)化城市空間布局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸試點(diǎn)、提高建筑能效、推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等7個(gè)方面采取多項(xiàng)措施，率先建成我國(guó)低碳發(fā)展的先行區(qū)、綠色發(fā)展的示范區(qū)。

到2015年，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年降低20%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重增長(zhǎng)到3%，森林覆蓋率達(dá)到40%以上。到2020年，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50%，比2010年下降37.8%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到8%，森林覆蓋率達(dá)到45%以上，力爭(zhēng)達(dá)到二氧化碳排放峰值。到2020年，形成一批國(guó)際知名的低碳品牌，建成區(qū)域碳排放交易中心，通過(guò)低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，形成一批各具特色的低碳區(qū)、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企業(yè)和社區(qū)，形成富有特色的低碳城市發(fā)展模式。

青島數(shù)字低碳

到2015年和2020年，非化石能源占一次能源的比重分別達(dá)到3%和8%。

到2015年和2020年，營(yíng)運(yùn)車(chē)輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗分別比2005年下降10%和18%。

到2015年，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。完成居住建筑節(jié)能改造面積650萬(wàn)平方米。實(shí)現(xiàn)可再生能源建筑應(yīng)用總面積300萬(wàn)平方米以上，其中住宅建筑200萬(wàn)平方米。到2020年全市可再生能源建筑應(yīng)用總面積達(dá)到1100萬(wàn)平方米以上。

到2015年，確保森林保有量達(dá)到494萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在40%以上，森林蓄積達(dá)到1082萬(wàn)立方米，森林碳儲(chǔ)量達(dá)到1980萬(wàn)噸以上。到2015年和2020年，森林覆蓋率分別達(dá)到40%和45%。