全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.4萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.3萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%……2015年，青島市的人力資源和社會(huì)保障工作以這樣一組數(shù)據(jù)為“十二五”畫上圓滿句號(hào)。作為“十三五”開局之年，2016年全市的人力資源和社會(huì)保障工作將從七個(gè)方面全面展開，啟動(dòng)全民參保登記計(jì)劃。

青島市將從七方面確保人力資源和社會(huì)保障工作順利進(jìn)行：

一是確保完成全年就業(yè)創(chuàng)業(yè)任務(wù)。深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)”和“技能青島”兩個(gè)工程，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。在“三項(xiàng)行動(dòng)”的共同作用下，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)30萬人、政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人、期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標(biāo)。

二是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系。抓好“三項(xiàng)改革”，包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、非營(yíng)利性民辦院校教師同等待遇改革和深化醫(yī)保支付方式改革。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行社保卡就醫(yī)功能，推行網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助終端等便民服務(wù)。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞財(cái)富管理金融改革試驗(yàn)區(qū)、“海洋+”等重點(diǎn)任務(wù)，開展專題引才、特色引才活動(dòng)。完善事業(yè)單位高層次緊缺人才目錄，研究適應(yīng)區(qū)市特點(diǎn)的事業(yè)單位多元化招聘辦法。

四是提升人事制度科學(xué)化管理水平。出臺(tái)鼓勵(lì)支持事業(yè)單位專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，在全市中小學(xué)推行教師聘用制改革，在具備條件的公立醫(yī)院試行崗位聘用制改革。推進(jìn)海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室職員管理改革，跟進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展情況，推進(jìn)藍(lán)色硅谷等功能區(qū)職員管理改革。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配改革。

五是加快構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同制度，加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工管理，穩(wěn)妥做好“僵尸企業(yè)”、環(huán)保搬遷企業(yè)等勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整和人員分流安置方案審查工作。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線，同步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍。

六是增加公共服務(wù)供給。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”行動(dòng)，搭建機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理、醫(yī)療保險(xiǎn)、智慧人才等大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)信息化水平。

七是確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。將貧困家庭勞動(dòng)者全部納入就業(yè)困難人員范圍并予以扶持。加大公益性崗位開發(fā)和托底安置力度，確保就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到85%以上。

城市信報(bào)/信網(wǎng)記者 宮巖

鏈接：全民參保登記計(jì)劃

2014年12月23日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告指出，中國(guó)將實(shí)施全民參保登記計(jì)劃 ，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員全覆蓋。

雖然本市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，但仍有個(gè)別群體沒有納入保障范圍。比如在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度過程中，發(fā)現(xiàn)部分沒有戶籍的“黑戶”尚未納入社會(huì)保障范圍。從可持續(xù)角度看，社保的基金支撐能力呈現(xiàn)弱化現(xiàn)象，老齡化嚴(yán)重，在增加醫(yī)療費(fèi)用支出的同時(shí)，帶來了退休高峰問題，加上經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，擴(kuò)面征繳資源減少等影響，社保基金可持續(xù)性面臨不小挑戰(zhàn)。針對(duì)這些問題，按照國(guó)家省的部署，本市啟動(dòng)“全民參保登記計(jì)劃”，確保全年社保基金收入達(dá)500億元以上，到2017年年底實(shí)現(xiàn)全民參保登記。