2016年2月16日，市政協(xié)主席張少軍在政協(xié)第十二屆青島市委員會(huì)第五次會(huì)議上作第十二屆青島市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。

一、2015年工作回顧

一年來，在中共青島市委領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)常委會(huì)高舉愛國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)牢牢把握正確政治方向

常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹中共十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，確保中央和省、市委重大決策部署在政協(xié)全面貫徹落實(shí)。

(二)緊扣改革發(fā)展議政建言

始終把履職著力點(diǎn)放在促進(jìn)全市改革發(fā)展上，聚焦全局性、前瞻性問題，通過召開各類協(xié)商會(huì)議、開展調(diào)研視察，組織委員協(xié)商議政，為黨委政府科學(xué)民主決策提供參考。

圍繞全面深化改革協(xié)商議政。市政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，舉辦了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下青島市面臨的挑戰(zhàn)、機(jī)遇與對(duì)策”專題討論會(huì)。組織召開議政性協(xié)商會(huì)議和雙月協(xié)商座談會(huì)，就“著力打造創(chuàng)新之城、加快轉(zhuǎn)調(diào)發(fā)展步伐”等議題，提出了一系列切合實(shí)際的意見建議。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展調(diào)研視察。組織委員就創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、西海岸新區(qū)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等開展重點(diǎn)調(diào)研。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上形成的《關(guān)于培育科技催化劑，提升成果轉(zhuǎn)化力的建議案》等，得到市委、市政府充分肯定并進(jìn)入決策。

(三)貼近社會(huì)民生履職盡責(zé)

圍繞事關(guān)人民群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定的實(shí)際問題、熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，傾心助力。

充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理創(chuàng)新。圍繞“扎實(shí)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生工作”等議題，深入開展專題協(xié)商，得到市委、市政府重視和采納。

認(rèn)真履行民主監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。寓民主監(jiān)督于視察、提案、社情民意反映等工作之中，形成監(jiān)督工作合力。圍繞黨政關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問題進(jìn)行重點(diǎn)視察，推動(dòng)工作措施落實(shí)。發(fā)揮提案在政協(xié)民主監(jiān)督中的重要作用，全年共收到提案743件，立案680件，辦理滿意率為98.2%。建立健全社情民意信息分類收集、綜合分析和整理報(bào)送機(jī)制。

推進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸。積極探索協(xié)商民主融入基層民主的新形式，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)政協(xié)工作機(jī)構(gòu)健全機(jī)制、完善制度，搭建委員履職新平臺(tái)、集聚社情民意新載體。

(四)扎實(shí)做好團(tuán)結(jié)聯(lián)合工作

牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極做好爭(zhēng)取人心、匯聚力量的工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添正能量。

堅(jiān)持“商以求同、協(xié)以成事”，凝聚更多社會(huì)共識(shí)。組織市各民主黨派、政協(xié)委員，圍繞社會(huì)普遍關(guān)注的議題，與市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商討論，面對(duì)面發(fā)表意見，雙向互動(dòng)交流。

加強(qiáng)各黨派團(tuán)體、各族各界人士的合作共事。認(rèn)真聽取各民主黨派和人民團(tuán)體的意見建議。注重發(fā)揮少數(shù)民族和宗教界委員的作用。密切同新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系。

重視做好港澳臺(tái)僑對(duì)外聯(lián)誼和文史資料工作。拓寬海內(nèi)外聯(lián)系渠道，加強(qiáng)與有關(guān)港澳臺(tái)僑和外事團(tuán)組的交流，密切同港澳委員的聯(lián)系。圓滿完成抗戰(zhàn)史料的征編工作。

(五)著力深化協(xié)商民主實(shí)踐

堅(jiān)持把協(xié)商民主理念貫穿于履職全過程，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。

推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化。參與起草制定了市委《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》、市委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》。制定了《政協(xié)青島市委員會(huì)專題協(xié)商會(huì)工作規(guī)程》。

規(guī)范政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容和形式。健全“三對(duì)接、一溝通、一匯報(bào)”選題機(jī)制，完善雙月協(xié)商座談會(huì)等形式。在地方立法和政府法制工作中開展民主協(xié)商。

著力打造“網(wǎng)絡(luò)政協(xié)”。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的具體形式，推行網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商。對(duì)市政協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版升級(jí)，開通運(yùn)用“掌上提案”管理系統(tǒng)。

(六)大力推進(jìn)履職能力建設(shè)

堅(jiān)持以改革思維和創(chuàng)新理念，改進(jìn)完善工作機(jī)制，提升自身建設(shè)水平，為政協(xié)全面履職夯實(shí)基礎(chǔ)，搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。

深化委員“崗位建功”活動(dòng)。發(fā)揮支持委員干事創(chuàng)業(yè)和委員之間互助合作“兩個(gè)平臺(tái)”作用，健全政協(xié)機(jī)關(guān)、專委會(huì)、界別“三個(gè)支撐”的綜合服務(wù)體系，完善政協(xié)機(jī)關(guān)各部門的分工、協(xié)作、配合機(jī)制。

推進(jìn)政協(xié)界別建設(shè)。健全市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、專門委員會(huì)聯(lián)系界別制度和界別履職考核激勵(lì)辦法。各界別組開展各具特色的履職活動(dòng)。

重視開展政協(xié)理論研究和教育培訓(xùn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拓寬研究領(lǐng)域，形成了一批體現(xiàn)青島特色的理論與實(shí)踐研究成果。

加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，機(jī)關(guān)工作效能和服務(wù)水平不斷提高。

二、2016年工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的重要一年。新的一年，市政協(xié)常委會(huì)要在中共青島市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真開展政治協(xié)商，積極推進(jìn)民主監(jiān)督，有效組織參政議政，廣集智慧、深聚共識(shí)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)重要作用，為推進(jìn)青島在全面建成小康社會(huì)中走在前列，建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市作出新的貢獻(xiàn)。

(一)強(qiáng)化理論武裝，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)

堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)、提高政治把握能力放在首位。積極引導(dǎo)參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展凝心聚力、貢獻(xiàn)才智。

(二)緊扣中心工作，服務(wù)全市改革發(fā)展大局

緊扣我市改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，積極建真言、謀良策，助推我市“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”。圍繞創(chuàng)新發(fā)展提質(zhì)增效等開展協(xié)商議政;圍繞實(shí)施精準(zhǔn)扶貧等開展深入調(diào)研;圍繞“一谷兩區(qū)”建設(shè)等開展重點(diǎn)視察，提出意見建議，助推市委、市政府決策部署的有效落實(shí)。

(三)持續(xù)關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

充分發(fā)揮政協(xié)界別組織的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)、民主協(xié)商的功能優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的渠道優(yōu)勢(shì)，積極做好新形勢(shì)下的群眾工作，理順情緒，化解矛盾，凝聚正能量。一方面“下情上傳”，一方面“上情下達(dá)”，促進(jìn)黨委政府重大決策的落實(shí)。重點(diǎn)圍繞“共享發(fā)展，改善民生”等，深入開展調(diào)研視察和議政建言活動(dòng)。

(四)堅(jiān)持兩大主題，積極履行團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)職能

堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，積極開展團(tuán)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士的溝通聯(lián)系和團(tuán)結(jié)合作。加強(qiáng)與少數(shù)民族、宗教界代表人士的聯(lián)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦。加強(qiáng)同港澳僑各界人士的聯(lián)系，進(jìn)一步推動(dòng)青島與港澳間的交流與合作。充分發(fā)揮政協(xié)委員的橋梁紐帶作用，努力把社會(huì)各界的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好。

(五)注重改革創(chuàng)新，不斷提升自身建設(shè)水平

充分發(fā)揮委員主體作用。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)委員的培訓(xùn)，不斷提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力和合作共事能力。廣辟履職平臺(tái)、拓寬協(xié)商渠道，努力讓每位委員在政協(xié)干事有舞臺(tái)、建言有渠道、工作有作為。切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)。大力加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)。

三、加強(qiáng)新時(shí)期政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)

全市政協(xié)組織要深入貫徹落實(shí)中央和省、市委部署要求，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，推動(dòng)政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化，不斷提升協(xié)商民主建設(shè)水平。

(一)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，始終把握政協(xié)工作的正確方向

要準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，切實(shí)將協(xié)商理念寓于履職全過程、貫穿工作各方面，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。

(二)圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施這條主線，深化政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐

要牢固樹立和積極貫徹五大發(fā)展理念，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，與全市人民一道，凝心聚力，破解難題，確保“十三五”開好局、起好步。

(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政協(xié)工作會(huì)議精神，推動(dòng)協(xié)商民主規(guī)范有序開展

要健全完善科學(xué)管用的協(xié)商制度體系，進(jìn)一步完善協(xié)商議題確定和協(xié)商主體、協(xié)商時(shí)間安排等制度，注重規(guī)范專委會(huì)工作程序，重視抓好界別建設(shè)。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)商民主平臺(tái)，不斷拓展社會(huì)各界參與渠道

積極搭建廣泛多層有效的協(xié)商參與平臺(tái)。堅(jiān)持和完善專題協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商等已有形式，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商等靈活有效的協(xié)商方式，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用，積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新的協(xié)商方式，不斷把協(xié)商民主實(shí)踐引向深入。(青島日?qǐng)?bào)/青報(bào)網(wǎng)記者 戴謙 整理)