制圖/王倩

原標題：守信暢行失信難行!932個"老賴"注冊企業(yè)受限

失信者處處受限,守信者一路綠燈。國家層面在信用聯(lián)合獎懲方面動作頻頻,作為國家社會信用體系建設(shè)試點城市,青島社會信用體系進展如何?具體哪些人受到了處罰,哪些人受到了獎勵?而青島哪些方面又走在了前列,未來又將如何布局,連日來,半島記者進行了深入調(diào)查。

案例>>

因失信申請財政補貼被拒

失信者寸步難行,即墨區(qū)某蔬菜種植專業(yè)合作社負責人趙先生在申請農(nóng)業(yè)項目專項補貼時,財政部門通過企業(yè)信用信息服務(wù)平臺查詢發(fā)現(xiàn)其已被列入經(jīng)營異常名錄,因而拒絕其申請。當天,該合作社即改正了失信行為,提交了申請移出材料,即墨市市場監(jiān)督管理局在履行審查程序后,將其移出經(jīng)營異常名錄。

而即墨某公司因未為其員工劉某繳納保險,被先后訴至即墨市勞動人事爭議仲裁委員會及即墨法院,要求解除勞動合同,并支付劉某經(jīng)濟補償金4000元。法院判決依法支持了申請人劉某的請求,而在判決書生效之后,該公司一直推諉未付。青島市總工會在全市范圍內(nèi)開展評選“關(guān)愛職工優(yōu)秀企業(yè)家”活動,其中有項硬性條件要求就是所在公司不能涉及執(zhí)行未結(jié)案件。因該執(zhí)行案件影響該公司老板參與競選,該公司老板立刻表示愿意解決此事,并請求法院盡快將該案執(zhí)結(jié)。該公司一次性履行全部還款義務(wù)后,法院依法將該案執(zhí)結(jié)完畢。

統(tǒng)計>>

50多個部門信息納入平臺

信用信息是如何獲取的?作為國家社會信用體系建設(shè)試點城市,“2015年以來,島城大力推進社會信用體系建設(shè)工作,青島市公共信用信息平臺建成并投入使用,歸集全市50多個部門1.3億條信息。”青島市信用辦相關(guān)負責人介紹,在“信用中國(山東青島)”網(wǎng)站公示行政許可和行政處罰信息85萬余條,發(fā)布信用“紅黑名單”80多批次;統(tǒng)一社會信用代碼實現(xiàn)全覆蓋,存量代碼轉(zhuǎn)換率達100%,企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、個體工商戶等實現(xiàn)了“一照一碼走天下”。信用平臺的建成、信用信息歸集的逐步完善、信用公示制度的落實、統(tǒng)一社會信用代碼制度的推行,為實施信用聯(lián)合獎懲奠定了堅實基礎(chǔ)。

2016年,島城在夯實信用基礎(chǔ)之后,開始大力推動信用聯(lián)合獎懲工作。通過在招標投標、項目核準備案等領(lǐng)域?qū)乐厥胖黧w予以限制,迫使越來越多失信主體主動糾正失信行為,社會信用環(huán)境獲得較大改善,城市信用監(jiān)測排名不斷提升。

在信用聯(lián)合獎懲工作中,島城推動聯(lián)合獎懲措施迅速落地落實,實現(xiàn)了信用與經(jīng)濟社會生活的高度融合。

獎懲>>

限制失信企業(yè)獲榮譽稱號

具體哪些人受到了處罰?哪些人受到了獎勵?青島市信用辦相關(guān)負責人介紹,失信聯(lián)合懲戒方面,工商、教育、人社等部門對2名逃避兵役人員實施了聯(lián)合懲戒,對932個失信被執(zhí)行人在企業(yè)注冊登記方面進行限制,限制172家失信企業(yè)獲得“守合同重信用企業(yè)”稱號,對176家工程建設(shè)領(lǐng)域失信單位在招標投標方面進行了限制。20281戶企業(yè)因被有關(guān)部門或金融機構(gòu)聯(lián)動實施限制等原因整改糾錯,申請移出經(jīng)營異常名錄;迫使6656名失信被執(zhí)行人履行義務(wù)5591案,另有2273名失信被執(zhí)行人與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議1850個,執(zhí)結(jié)標的總額91724.04萬元;有50多家企業(yè)因被限制招標投標等原因,主動整改并申請信用修復,有效發(fā)揮了信用約束作用。

守信聯(lián)合激勵方面,深入推進“銀稅互動”,省內(nèi)率先建立起深層次“線上銀稅互動”,實現(xiàn)小微企業(yè)納稅信用貸款線上“秒申、秒批、秒借、秒還”,有效緩解了小微企業(yè)融資難題,“線上銀稅互動”上線當日,新增貸款簽約客戶191戶,簽約金額4210萬元,上線以來累計為375戶企業(yè)發(fā)放信用貸款1.99億元。

原青島出入境檢驗檢疫局通過整合內(nèi)部信息和市公共信用信息,為信用良好企業(yè)提供便利化服務(wù),實現(xiàn)了放行周期由20天縮減為一周之內(nèi),間接為企業(yè)增加經(jīng)濟收益2000多萬元。

修復>>

在國內(nèi)較早啟用信用修復

失信后是否永遠“限行”?為建立有助于失信主體自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制,本市積極探索建立信用修復機制。

在信用修復工作中,島城有著起步早、標準嚴、效率高等特點。早在2017年初國家尚未正式啟動信用修復工作之前,島城根據(jù)轄區(qū)企業(yè)對信用修復的迫切需求,經(jīng)與國家、省有關(guān)部門溝通,在國內(nèi)較早啟動了信用修復工作。為保障失信主體的正當權(quán)益,同時又要保證信用聯(lián)合獎懲發(fā)揮應(yīng)有作用,島城出臺了《關(guān)于規(guī)范信用信息異議處理及信用修復工作的通知》,對信用修復的條件進行了嚴格限定,制定了詳細的認定標準和操作流程,并明確了責任分工。

同時,針對信用修復流程繁瑣等問題,島城積極探索改進措施,通過完善信用平臺中信用修復功能,在省內(nèi)率先完成了信用修復流程全電子化改造,使得企業(yè)僅需在“信用青島”網(wǎng)站提供相關(guān)材料即可完成信用修復,實現(xiàn)了辦理過程零跑腿,大大節(jié)省了企業(yè)信用修復成本。為加深各有關(guān)部門和企業(yè)對信用修復工作的認識,島城還組織召開了誠信教育及信用修復工作培訓會,鼓勵和引導市場主體修復失信行為。截至目前,島城已幫助企業(yè)撤銷在各級信用網(wǎng)站的行政處罰信息公示150余件次。

■展望　信用聯(lián)合獎懲對象庫將嵌入各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)

信用獎懲如何來保障?青島市信用辦相關(guān)負責人介紹,島城實行制度先行,制定出臺《青島市建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施意見》及《關(guān)于規(guī)范和加強守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作的實施意見》,為全市信用聯(lián)合獎懲工作提供了制度保障;編制了《青島市信用聯(lián)合獎懲行為清單及措施清單》明確了39類聯(lián)合獎懲對象及60多部門的1200多項聯(lián)合獎懲措施,為規(guī)范信用聯(lián)合獎懲奠定了基礎(chǔ);青島市發(fā)展改革委、市工商局、市稅務(wù)局等50多個部門聯(lián)合簽署獎懲備忘錄13個,進一步擴展了聯(lián)合獎懲范圍,其中兵役領(lǐng)域聯(lián)合獎懲為國內(nèi)首創(chuàng)。

下一步,島城將進一步完善信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng),建立信用聯(lián)合獎懲對象庫,并探索將其嵌入到各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng),實現(xiàn)信用聯(lián)合獎懲的自動檢索、觸發(fā)、實施、反饋,推動各項聯(lián)合獎懲措施落地落實。同時,本市將積極推行“信易+”工程,依托市公共信用信息平臺,打造企業(yè)、個人信用積分評價系統(tǒng),通過開發(fā)“信易批”“信易游”“信易租”“信易貸”“信易行”等產(chǎn)品,為達到相應(yīng)積分的守信主體在行政審批、旅游、租賃、貸款、交通出行等領(lǐng)域提供更多優(yōu)惠和便利化措施,進一步營造全市“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的良好氛圍,推動“信用青島”建設(shè)。

延伸

全國累計限制失信主體　購買飛機票1160萬人次

近日,李克強總理主持國務(wù)院常務(wù)會議提出“進一步建設(shè)和完善社會信用體系,以誠信立身興業(yè)”“建立黑名單制度,強化信用約束,對侵權(quán)假冒、坑蒙拐騙、虛假廣告等違法違規(guī)行為要公開曝光、堅決整治,讓失信者受到懲戒和震懾”。6月5日,教育部等13部門簽署文件明確加快完善民辦教育領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,6月28日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同中宣部等6部委對房地產(chǎn)亂象實施聯(lián)合打擊。國家層面在信用聯(lián)合獎懲方面頻頻動作,反映出了國家對構(gòu)建“守信暢行失信難行”大格局的決心。

黨的十八大以來,我國加快推進社會信用體系建設(shè),頂層設(shè)計由點到面不斷完善,僅2016年一年,習近平總書記主持召開的中央深改領(lǐng)導小組會議就4次審議了信用建設(shè)議題,國務(wù)院、中辦、國辦連續(xù)出臺了6個具有頂層設(shè)計意義的重要文件,其中包括《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)。為更加有效、有力地推動信用聯(lián)合獎懲,部際聯(lián)動的聯(lián)合獎懲制度逐步建立完善。截至2018年6月底,各部門共簽署37個聯(lián)合獎懲合作備忘錄,制定聯(lián)合獎懲措施100多項,隨著聯(lián)合獎懲備忘錄的覆蓋面越來越廣,社會影響力越來越大,“失信者處處受限,守信者一路綠燈”的愿望正在逐步實現(xiàn)。據(jù)了解,截至今年5月底,全國累計限制失信主體購買飛機票1160萬人次,限制6872戶失信主體取得政府供應(yīng)土地,限制6936戶企業(yè)參與政府采購,限制6869戶失信主體獲得政府性資金支持。

半島全媒體記者　婁花