平度開展全警大巡防活動(dòng),集中警力在學(xué)校等人員密集場所巡邏。

消防官兵正在進(jìn)行訓(xùn)練,以便更好守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

平度在市民心目中屬于農(nóng)業(yè)大市,人口多、地域廣,而就是在這種情況下,該市從去年以來,在青島市組織的群眾滿意度電話調(diào)查中,連續(xù)三次獲得總分第一名的好成績。真正為百姓著想,為群眾服務(wù),才能贏得群眾的好口碑。

“天眼”保安全,覆蓋率超90%

雙節(jié)將至,眼瞅著氣溫一天比一天低,但每天早上7:20開始,在平度市紅旗路鑫港花園附近,辦公室女民警李金玲都會(huì)和同事一同步巡。“我們每天在做好本職工作的同時(shí),利用早、中、晚上下班時(shí)間,輪流上街巡邏執(zhí)勤,雖然自己時(shí)間緊點(diǎn),只要社會(huì)平安,我們付出再多也值得。”李金玲說。

讓群眾滿意,良好的治安環(huán)境是最最基礎(chǔ)的“必選項(xiàng)”。據(jù)了解,為進(jìn)一步提高社會(huì)面見警率和見巡率,提升群眾安全感和滿意度,平度市公安局自12月5日起開展全警大巡防活動(dòng),集中該市局直單位和城區(qū)派出所警力,在居民小區(qū)、學(xué)校等人員密集場所共18條道路94處布警點(diǎn),逐一安排警力,實(shí)行定人定崗定責(zé)。對(duì)城區(qū)12處高發(fā)案區(qū)域集中布警進(jìn)行集中整治。農(nóng)村派出所組織民警深入單位、村莊、重點(diǎn)部位進(jìn)行走訪,通報(bào)轄區(qū)警情和破案情況。同時(shí),廣泛調(diào)動(dòng)轄區(qū)各種治安防控資源,采取警企聯(lián)動(dòng)、警商聯(lián)動(dòng)、警民聯(lián)動(dòng)、商企聯(lián)動(dòng)等各種形式,進(jìn)行聯(lián)合巡邏防控,提高社會(huì)面的防控水平。

今年截至目前,平度市公安局共破獲各類刑事案件1300多起,抓獲犯罪嫌疑人1600多名,打掉痞霸、惡勢(shì)力團(tuán)伙60余個(gè),抓獲團(tuán)伙成員150余名,抓獲各類在逃人員200余名,為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失折款達(dá)800多萬元。1794個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)和27處治安卡口每天保障著平度市民的安全,這一工作使平度城區(qū)監(jiān)控覆蓋率超過90%,重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)域達(dá)到100%。截至目前,全市刑事警情與去年同期相比下降25.2%,侵財(cái)類刑事警情同比下降25.3%。

群眾有訴求,律師幫解決

從平度公安的努力和群眾口碑就能看出整個(gè)平度市在讓群眾滿意工作上所作出的努力。去年以來,在青島市組織的群眾滿意度電話調(diào)查中,平度市連續(xù)三次獲得總分第一名的好成績。平度位于青島北部,面積3176平方公里,人口138萬,轄12個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道和1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),1789個(gè)村莊,規(guī)模雖然最大,但在青島10區(qū)市中還屬“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)。人們不禁好奇,就是這樣一個(gè)“欠發(fā)達(dá)”地區(qū),群眾的好口碑是如何煉成的。

“群眾滿意度是群眾意愿的直接反映,是‘以人為本、執(zhí)政為民’理念的直接體現(xiàn)。近兩年來,平度市領(lǐng)導(dǎo)尤其重視,把‘抓基礎(chǔ)、強(qiáng)隊(duì)伍、重民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展’確定為全市的基本思路,層層建立了以黨政‘一把手’為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,把提升滿意度工作列入對(duì)各鎮(zhèn)(街道)、市直單位年度目標(biāo)進(jìn)行考核。”平度市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該市主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé),逢會(huì)必講,見文就批,身體力行參與各項(xiàng)重點(diǎn)工作,起到了很好的引領(lǐng)作用。從上到下,全市都緊繃一根為民服務(wù)的弦兒。

今年10月份,平度市群眾訴求調(diào)解中心啟動(dòng)運(yùn)行,兩名律師進(jìn)駐調(diào)解中心,主動(dòng)參與接訪、信訪聽證、信訪調(diào)解等工作。短短兩個(gè)月,參與接訪66批次,參與復(fù)查信訪案件16件,參與聽證10件,代理法律援助5件,通過及時(shí)介入,向信訪人提供政策和法律咨詢服務(wù),引導(dǎo)涉法涉訴類案件進(jìn)入法律程序處理,有效規(guī)范了信訪秩序,提高信訪事項(xiàng)辦理的公信力和權(quán)威性,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,維護(hù)全市信訪穩(wěn)定。

七成以上財(cái)政用于民生

城市管理一直是市民反映的焦點(diǎn)。對(duì)此,該市大膽改革城市管理機(jī)制,將人、財(cái)、物全部下沉到街道,調(diào)動(dòng)了街道層面參與城市管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。如開發(fā)區(qū)探索了“五化”執(zhí)法新模式,大大提升城管水平;東閣街道開啟了政府購買服務(wù)、第三方協(xié)助執(zhí)法新模式,成了城市管理的新亮點(diǎn)。其他各街道也都立足實(shí)際,加大投入,探索城市管理有效方式,使城市管理邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。近期,在青島市公布的前三季度4市城管綜合考核中,該市取得了第一名的好成績。

與此同時(shí),該市著眼于群眾服務(wù)需求,組織、司法、農(nóng)業(yè)等9個(gè)單位密切配合,在全市農(nóng)村扎實(shí)推行了培育農(nóng)村“小產(chǎn)業(yè)”、健全農(nóng)村“小自治”、實(shí)施農(nóng)村“小文化”、加強(qiáng)農(nóng)村“小法治”、改善農(nóng)村“小環(huán)境”、深化農(nóng)村“小服務(wù)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理“六小工程”,建立了部門、鎮(zhèn)街、管區(qū)(農(nóng)村社區(qū))、村莊“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作推進(jìn)機(jī)制,為廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一年的努力之下,該市各項(xiàng)重點(diǎn)工作及民生事項(xiàng)推進(jìn)順利,國家中小城市綜合改革試點(diǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、社會(huì)治安、“食在平度”、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等都取得驕人成績,特別是扎實(shí)推動(dòng)了濰萊高鐵、青平城際、奧體中心、文博中心、青島北部醫(yī)療中心、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等一批事關(guān)平度未來發(fā)展的大項(xiàng)目,進(jìn)一步提振全市廣大人民群眾對(duì)市委、市政府的信心。去年以來,該市財(cái)政資金的70%以上用于民生事項(xiàng)。

群眾滿意度納入部門考核

群眾參與是加強(qiáng)與群眾溝通聯(lián)系,提高其參與權(quán)、知情權(quán),獲得他們理解和支持的有效方式,平度市在這方面尤其重視。全市將每月的10日確定為“村務(wù)公開日”、“群眾工作日”和“民主議事日”,這一天,鎮(zhèn)(街道)所有包村干部都要沉到村莊,與各村干部一道,接受群眾的詢問,傾聽群眾呼聲,幫助群眾解決實(shí)際困難,并每次走訪不少于1/3的農(nóng)戶。有效提升市民參與城市管理的意識(shí),培育文明風(fēng)尚。

群眾有了知情權(quán)才有監(jiān)督和評(píng)價(jià)權(quán),對(duì)此,該市按照“發(fā)出好聲音、展現(xiàn)新面貌、凝聚正能量”的要求,先后制定下發(fā)了《平度市提升群眾滿意度工作宣傳方案》、《平度市提升群眾滿意度考核細(xì)則》,明確各級(jí)各單位宣傳工作重點(diǎn)和職責(zé)任務(wù),整合了各方面宣傳資源,建立健全群眾滿意度宣傳工作長效機(jī)制。

為促使各級(jí)各單位持續(xù)發(fā)力,密切配合,不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率,該市在建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建立和完善了差異化考核推進(jìn)、重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)、綜合測評(píng)等三個(gè)機(jī)制。其中,差異化考核推進(jìn)機(jī)制改變了過去單憑教育、文化、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、公安、紀(jì)委等7單位就滿意度抓滿意度的做法,而是將所有涉及民生的工作都作為群眾滿意度工作,通過差異化配分、差異化推進(jìn)、差異化考核等方式,分解落實(shí)到所有市直單位。

而重點(diǎn)工作重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制則著眼該市城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、舊城改造等大型民生工作,該市一般不再依托哪個(gè)職能部門去開展相關(guān)工作,而是以成立全市作戰(zhàn)指揮部的方式,集中時(shí)間、集中地點(diǎn)、集中各種優(yōu)勢(shì)資源,全力推進(jìn)重點(diǎn)工作目標(biāo)的實(shí)施。此外,對(duì)各級(jí)各單位提升群眾滿意度工作,除了納入考核外,市考核辦還會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位定期開展測評(píng),測評(píng)結(jié)果也計(jì)入對(duì)鎮(zhèn)(街道)年終考核成績。

文/圖　半島記者　李曉哲通訊員　孫京信