信網(wǎng)3月13日訊（記者 于曉）綠水青山就是金山銀山，在優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境的影響同樣重要。新招引的產(chǎn)業(yè)項目要建設，就涉及用地審批、基礎設施建設等與生態(tài)環(huán)境相關的手續(xù)辦理，這些手續(xù)好不好辦關乎項目落地的速度。城市更新建設項目越來越多，道路要擴建，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠等與民生相關的設施也要跟得上，這些手續(xù)辦的快慢與百姓生活息息相關。近日，青島市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境17條措施，為堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮“藍天綠水”的力量。

聚焦市場主體需要  簡化辦理事項實現(xiàn)項目加速落地

在“新17條”中，涉及簡化優(yōu)化許可事項辦理的內(nèi)容最多，共有11條具體措施。多個事項合并辦、前置條件精簡辦、各項手續(xù)規(guī)范辦，這些從點滴處著眼、著手的生態(tài)環(huán)境領域改革舉措，為建設項目早一天落地加速助跑。

市場主體需要什么，優(yōu)化營商環(huán)境的功夫就下到哪里。以“區(qū)域環(huán)評”+“告知承諾”的審批改革為例，2020年方案試行實施時，“打捆審批”只在6個小型園區(qū)內(nèi)試點，“告知承諾”在11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)試行。雖然兩年的時間里已經(jīng)有1054個項目受益，但這個數(shù)字相較于市場主體數(shù)量來說，還遠遠不夠。

在“新17條”里，“區(qū)域環(huán)評”+“告知承諾”的應用范圍進一步擴大，新增了8個試點園。“在這些園區(qū)內(nèi)，符合告知承諾條件的建設項目，即來即審，當天就可以取得批復。” 青島市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長楊釗賢在介紹“新17條”時，首先就聚焦了市場主體的需求，最直接的體現(xiàn)就是時間成本上的節(jié)約，原先需要近20個工作日的環(huán)境影響評價審批時限壓縮到1個工作日，建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審由國家規(guī)定的40個工作日壓縮至10個工作日。

隨著城市更新建設的速度加快，許多重點項目也加快了落地速度。對不同類型的項目，“一刀切”的政務管理服務早已過時，“一事一策”不僅是簡政放權的改革，也是項目落地的“加速器”。如今，經(jīng)過對不同項目的梳理，部分項目不在《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中，就無需辦理環(huán)評手續(xù)；部分項目僅填寫一張登記表進行網(wǎng)上備案即可，大大節(jié)約了項目建設的時間成本。除此之外，青島發(fā)布了《青島市不納入建設項目環(huán)境影響評價管理的項目名錄（2021年）》，對環(huán)境污染影響小、風險低的18類建設項目豁免環(huán)評手續(xù)，在此名錄中的項目也無需辦理環(huán)評手續(xù)。除電力電網(wǎng)項目外，開展地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等施工準備工作，沒有環(huán)評手續(xù)也可以先實施。

以能力作風提升作保障  讓改革舉措落到實處

改革舉措要讓市場主體受益，就得讓條條措施落到實處，讓企業(yè)用得上、用得好，這就考驗著生態(tài)環(huán)境部門服務企業(yè)的功夫，也是政府工作人員能力作風提升的體現(xiàn)。

對待落地青島的重點項目，生態(tài)環(huán)境部門提供的是全流程“攻堅幫扶”：環(huán)評政策、程序規(guī)定、環(huán)評審批注意事項等“提前服務”在生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)和微信公眾號上可看可查；在審批過程中，發(fā)放“環(huán)評審批服務單”，由環(huán)評審批服務跟進人員提供審批咨詢“一對一服務”；在走訪調(diào)研時，生態(tài)環(huán)境部門會根據(jù)建設單位的需求，提供“政策上門”；對環(huán)評手續(xù)辦理存在難點的，由環(huán)評審批部門領導、審批業(yè)務骨干、相關行業(yè)專家等組成環(huán)評服務團隊，召開對接會或現(xiàn)場會研究解決方案，提供“現(xiàn)場幫扶服務”，全力推動項目早開工、早落地。

于執(zhí)法者而言，嚴格執(zhí)法是對法律法規(guī)的敬畏，也是用規(guī)章守護百姓的美好家園。對企業(yè)而言，遵紀守法是本分，但有時也一不小心犯下無心之失。法律法規(guī)前的鐵面無私不代表缺乏執(zhí)法溫度——根據(jù)“新17條”，對首次發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，以督促整改、減輕環(huán)境影響為重點，實施“首違不罰”。開展“一對一”敲門行動，幫扶指導重點項目建設過程中，主動聯(lián)系項目方、街道、社區(qū)、居民等，確保各項環(huán)保措施到位。

“新17條”還提出實施差異化執(zhí)法監(jiān)管“擴容”，對監(jiān)督執(zhí)法正面清單內(nèi)企業(yè)原則上不進行現(xiàn)場檢查，做到“無事不擾”；同時推進非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管“提質(zhì)”，優(yōu)先使用非現(xiàn)場執(zhí)法，開展不見面監(jiān)管的“云檢查”；實施執(zhí)法幫扶線上“紐帶工程”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。

綠水青山與金山銀山同時擁有  環(huán)境也是優(yōu)化營商環(huán)境競爭力

綠水青山與金山銀山從來都不是相悖的。2022年7月，山東省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省工商聯(lián)編制印發(fā)《“抓環(huán)保 促發(fā)展”100例》，這些典型案例各具特色、各有側(cè)重，為統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。青島也有包括靈山灣、創(chuàng)新啤酒生產(chǎn)廢水資源化利用模式、即墨區(qū)強化“三線一單”引領助推熱鍍鋅行業(yè)轉(zhuǎn)型升級等10個案例入選。

近年來，國家、省和市對優(yōu)化營商環(huán)境，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出了一系列安排部署，環(huán)境競爭力同樣是優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。鮮活而豐富的實踐來證明抓環(huán)保不僅不影響經(jīng)濟發(fā)展，還是促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

青島“新17條”的實施是全面貫徹落實市委市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，更加自覺地把生態(tài)環(huán)保工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中考量，堅決扛起生態(tài)環(huán)境部門在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個大局中的責任，守牢生態(tài)環(huán)境底線，主動擔當作為，以市場主體需求為導向，突出生態(tài)環(huán)保工作的服務屬性，力求激化市場主體活力，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。[信網(wǎng)·信號新聞]